Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

МОСКВА

Об установлении критериев отнесения твердых, жидких и газообразных отходов к радиоактивным отходам, критериев отнесения радиоактивных отходов к особым радиоактивным отходам и к удаляемым радиоактивным отходам, критериев классификации удаляемых радиоактивных отходов

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые:
критерии отнесения твердых, жидких и газообразных отходов к радиоактивным отходам согласно приложению 1; критерии отнесения радиоактивных отходов к особым радиоактивным отходам и к удаляемым радиоактивным отходам согласно приложению 2; критерии классификации удаляемых радиоактивных отходов согласно приложению 3.
2. Установить, что указанные в пункте 1 настоящего постановления критерии используются при: осуществлении деятельности в области использования атомной энергии; ликвидации последствий радиационных аварий; реабилитации радиационно загрязненных территорий; добыче и переработке минерального и органического сырья с повышенным содержанием природных радионуклидов.
3. Госкорпорации «Росатом» по согласованию с Минфином России, Минэкономразвития России, Минприроды России, Минздравсоцразвития России и Ростехнадзором в 6-месячный срок утвердить методику расчета расходов, связанных с удалением радиоактивных отходов (включая расходы на их извлечение, переработку, кондиционирование, перевозку к пункту захоронения и захоронение).
4. Федеральным органам исполнительной власти и Госкорпорации «Росатом» в 6-месячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В. Путин

Приложение 1
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от _______________ № _____

Критерии отнесения твердых, жидких и газообразных отходов к радиоактивным отходам

1. К радиоактивным отходам относятся не подлежащие дальнейшему использованию материалы и вещества в твердом, жидком и газообразном агрегатном состоянии, а также оборудование, изделия (в том числе отработавшие источники ионизирующего излучения), содержащие радионуклиды, в том числе природные, обращение с которыми без соблюдения требований к обеспечению безопасности при обращении с радиоактивными отходами может привести к превышению установленного Федеральным законом «О радиационной безопасности населения» допустимого предела( ПДВ )средней годовой эффективной дозы облучения населения 0,001 Зв.
2. Твердые, жидкие или газообразные отходы, содержащие радионуклиды одного вида, относятся к радиоактивным отходам в случае, если удельная (для твердых и жидких отходов) или объёмная (для газообразных отходов) активность содержащихся в них радионуклидов превышает предельные значения, приведенные в приложении к настоящим Критериям. Твердые, жидкие или газообразные отходы, содержащие несколько видов радионуклидов, относятся к радиоактивным отходам в случае, если сумма отношений удельных или объемных активностей радионуклидов в отходах к их предельным значениям, приведенным в приложении к настоящим Критериям, превышает 1.
3. Твердые отходы, содержащие радионуклиды, могут быть отнесены к радиоактивным отходам без определения суммы отношений удельных активностей радионуклидов в отходах к приведенным в приложении к настоящим Критериям их предельным значениям в случае, если:
а) удельная активность радионуклидов в отходах превышает: 100 Бк/г для бета-излучающих радионуклидов; 10 Бк/г для альфа-излучающих радионуклидов (за исключением трансурановых радионуклидов); 1,0 Бк/г для трансурановых радионуклидов;
б) мощность дозы гамма-излучения на расстоянии 0,1 м от поверхности отходов превышает 0,1 мкЗв/ч за вычетом фона;
в) радиоактивное загрязнение поверхности отходов превышает:
500 част/(см2*мин) для бета-излучающих радионуклидов; 50 част/(см2*мин) для альфа-излучающих радионуклидов (за исключением трансурановых радионуклидов); 5 част/(см2*мин) для трансурановых радионуклидов. 4. Твердые и жидкие отходы, содержащие радионуклиды, в целях обеспечения радиационной безопасности населения, работников организаций, в результате деятельности которых образуются радиоактивные отходы, и окружающей среды могут быть отнесены к радиоактивным отходам до определения суммы отношений удельных активностей радионуклидов в отходах к приведенным в приложении к настоящим Критериям их предельным значениям в случае отсутствия технологической возможности разделения отходов на радиоактивные отходы и отходы, не относящиеся к радиоактивным.
5. Определение удельной и объемной активности радионуклидов в отходах для целей отнесения твердых, жидких и газообразных отходов к радиоактивным отходам, а также мощности дозы гамма-излучения и радиоактивного загрязнения поверхности отходов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Приложение 2
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от _______________ № _____

Критерии отнесения радиоактивных отходов к особым радиоактивным отходам и к удаляемым радиоактивным отходам

1. К особым радиоактивным отходам относятся:
а) радиоактивные отходы, находящиеся в объектах, созданных с использованием ядерных зарядов в мирных и оборонных целях;
б) жидкие радиоактивные отходы, размещенные в поверхностных водоемах-хранилищах радиоактивных отходов общим объемом более 25000 м3, введенных в эксплуатацию до вступления в силу Федерального закона «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
в) твердые и жидкие радиоактивные отходы, размещенные в пунктах хранения радиоактивных отходов, на проектную документацию консервации которых до вступления в силу
Федерального закона «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности получено положительное заключение государственной экспертизы;
г) очень низкоактивные твердые радиоактивные отходы, образующиеся в результате добычи и переработки урановых руд, эксплуатации особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов, захораниваемые осуществляющими такую деятельность или эксплуатирующими такие производства и объекты организациями по решению Правительства Российской Федерации на используемых ими земельных участках;
д) радиоактивные отходы, размещенные в пунктах хранения радиоактивных отходов, введенных в эксплуатацию до вступления в силу Федерального закона «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и находящихся на территории других объектов использования атомной энергии (в случае, если период потенциальной опасности размещенных в таком пункте хранения радиоактивных отходов истекает до окончания срока эксплуатации объекта использования атомной энергии, на территории которого расположен пункт хранения радиоактивных отходов);
е) твердые и жидкие радиоактивные отходы, размещенные в пунктах хранения радиоактивных отходов, введенных в эксплуатацию до вступления в силу Федерального закона «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при соблюдении одновременно следующих условий: расходы, связанные с удалением радиоактивных отходов (включая расходы на их извлечение, переработку, кондиционирование, перевозку к пункту захоронения и захоронение), рассчитанные в соответствии с утверждаемой Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти методикой, превышают совокупный размер возможного вреда окружающей среде в случае захоронения таких радиоактивных отходов в месте их нахождения, рассчитанный в соответствии с законодательством об охране окружающей среды, и расходы на захоронение таких радиоактивных отходов в месте их нахождения (включая расходы на перевод пункта хранения радиоактивных отходов в пункт захоронения радиоактивных отходов, его эксплуатацию и закрытие, на обеспечение безопасности в течение всего периода потенциальной опасности радиоактивных отходов);
рассчитанные в соответствии с регулирующими обращение с радиоактивными отходами федеральными нормами и правилами коллективная эффективная доза облучения за весь период потенциальной опасности радиоактивных отходов и риск потенциального облучения, связанные с удалением радиоактивных отходов, превышают коллективную эффективную дозу облучения за весь период потенциальной опасности радиоактивных отходов и риск потенциального облучения, связанные с захоронением радиоактивных отходов в месте их нахождения;
пункт хранения радиоактивных отходов и его санитарно - защитная зона ( СЗЗ ) не включены в границы населенных пунктов, особо охраняемых природных территорий, прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов, других охранных и защитных зон, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации; органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об использовании атомной энергии» организовано и проведено обсуждение перевода пункта хранения радиоактивных отходов в пункт захоронения радиоактивных отходов с организациями, общественными организациями (объединениями) и гражданами (в том числе, проживающими в границах муниципального района, на территории которого расположен пункт хранения радиоактивных отходов).
2. До принятия федеральных законов, регулирующих деятельность, связанную с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения решением Правительства Российской Федерации к особым радиоактивным отходам могут быть отнесены радиоактивные отходы, образующиеся в результате вывода из эксплуатации ядерных установок военного назначения и находящиеся на территории таких объектов.
3. До принятия федеральных законов, регулирующих деятельность по выводу из эксплуатации объектов использования атомной энергии, решением Правительства Российской Федерации к особым радиоактивным отходам могут быть отнесены радиоактивные отходы, образовавшиеся на объекте использования атомной энергии вследствие ядерной и (или) радиационной аварии, и находящиеся на территории таких объектов иные радиоактивные отходы.
4. Радиоактивные отходы, не отнесенные к особым радиоактивным отходам в соответствии с пунктами 1 – 3 настоящих Критериев, относятся к удаляемым радиоактивным отходам.

Приложение 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от _______________ № _____

Критерии классификации удаляемых радиоактивных отходов

1.

Удаляемые радиоактивные отходы для целей обращения с радиоактивными отходами классифицируются по:

агрегатному состоянию;
периоду полураспада содержащихся в радиоактивных отходах радионуклидов;
удельной активности содержащихся в радиоактивных отходах радионуклидов (для твердых и жидких радиоактивных отходов);
тепловыделению (для твердых радиоактивных отходов);
периоду потенциальной опасности;
содержанию ядерных материалов.
2.

По агрегатному состоянию радиоактивные отходы классифицируются на:

твердые радиоактивные отходы – не подлежащие дальнейшему использованию материалы, оборудование, изделия, биологические объекты, грунт, отвержденные жидкие радиоактивные отходы;
жидкие радиоактивные отходы – не подлежащие дальнейшему использованию органические и неорганические жидкости, пульпы, шламы;
газообразные радиоактивные отходы – не подлежащие дальнейшему использованию газообразные смеси, содержащие радиоактивные газы и (или) аэрозоли, образующиеся при производственных процессах.
3.

По периоду полураспада содержащихся в радиоактивных отходах радионуклидов радиоактивные отходы классифицируются на:

долгоживущие радиоактивные отходы с периодом полураспада более 15 суток;
короткоживущие радиоактивные отходы с периодом полураспада 15 суток и менее.
4.

По удельной активности содержащихся в радиоактивных отходах радионуклидов твердые и жидкие радиоактивные отходы классифицируются на:

очень низкоактивные радиоактивные отходы (ОНАО) (для твердых радиоактивных отходов);
низкоактивные радиоактивные отходы (НАО );
среднеактивные радиоактивные отходы (САО);
высокоактивные радиоактивные отходы (ВАО).
Твердые радиоактивные отходы классифицируются по удельной активности содержащихся в них радионуклидов в соответствии со следующей таблицей:

Жидкие радиоактивные отходы классифицируются по удельной активности содержащихся в них радионуклидов в соответствии со следующей таблицей:

5.

По тепловыделению твердые радиоактивные отходы классифицируются на:

твердые радиоактивные отходы с тепловыделением более 1000 Вт/м3;
твердые радиоактивные отходы с тепловыделением 1000 Вт/м3 и менее.
6.

По периоду потенциальной опасности твердые и жидкие радиоактивные отходы классифицируются на:

радиоактивные отходы с периодом потенциальной опасности более 500 лет;
радиоактивные отходы с периодом потенциальной опасности от 100 лет до 500 лет;
радиоактивные отходы с периодом потенциальной опасности менее 100 лет.
7.

По содержанию ядерных материалов радиоактивные отходы классифицируются на:

радиоактивные отходы, содержащие ядерные материалы;
радиоактивные отходы, не содержащие ядерных материалов.
8. В соответствии с указанными в пунктах 2-7 настоящих Критериев признаками классификации радиоактивных отходов и с учетом технологических особенностей обращения с радиоактивными отходами устанавливаются следующие классы радиоактивных отходов:
класс 1 – твердые радиоактивные отходы, подлежащие захоронению в пунктах глубинного захоронения радиоактивных отходов с предварительной длительной выдержкой в целях снижения их тепловыделения;
класс 2 – твердые радиоактивные отходы, подлежащие захоронению в пунктах глубинного захоронения радиоактивных отходов без предварительной длительной выдержки в целях снижения их тепловыделения;
класс 3 – твердые радиоактивные отходы, подлежащие захоронению в пунктах приповерхностного захоронения радиоактивных отходов, за исключением пунктов захоронения радиоактивных отходов, размещаемых на поверхности земли;
класс 4 – твердые радиоактивные отходы, подлежащие захоронению в пунктах захоронения радиоактивных отходов, размещаемых на поверхности земли;
класс 5 – твердые радиоактивные отходы, подлежащие хранению для снижения удельной активности до уровня, при котором такие отходы перестают быть радиоактивными;
класс 6 – жидкие радиоактивные отходы, подлежащие захоронению в пунктах глубинного захоронения радиоактивных отходов;
класс 7 – жидкие радиоактивные отходы, подлежащие отверждению;
класс 8 – жидкие радиоактивные отходы, подлежащие хранению для снижения удельной активности до уровня, при котором такие отходы перестают быть радиоактивными;
класс 9 – газообразные радиоактивные отходы, подлежащие очистке;
класс 10 – газообразные радиоактивные отходы, подлежащие хранению для снижения удельной активности до уровня, при котором такие отходы перестают быть радиоактивными.
Отнесение радиоактивных отходов к указанным классам осуществляется в соответствии со следующей таблицей: